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廣東出臺16條具體措施 推進工程招投標改革

2020/8/6 11:10:56     44


廣東省住房和城鄉建設廳近日印發《廣東省住房和城鄉建設廳關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程領域招標投標改革的實施意見》(以下簡稱《意見》),要求大力推進招標方式、評標方式、監管方式改革,構建公平、擇優、競價、廉潔、高效的招標投標制度環境,有效遏制串通招標投標、弄虛作假、標后轉包掛靠等違法違規行為。
 
  推行招標人首要責任制
 
  在推進招標方式改革中,《意見》要求,各地級以上市住房城鄉建設主管部門要加快確立招標人首要責任制。鼓勵招標人自主選擇資格審查方式、評標方法,對招標過程和結果負責;推廣工程建設組織先進模式。要鼓勵招標人在政府投資工程中采用代建模式、鼓勵招標人采用全過程工程咨詢和工程總承包等工程建設組織模式等。
 
  同時,要推行招標條件承諾制度。對于取得項目審批、核準部門審批、核準意見的項目,在滿足技術條件、確認投標人資質等級和確定項目造價的情況下,允許招標人在提交自行承擔招標失敗等風險的書面承諾后,先行開展招標活動。嚴格承諾制后續管理措施,未取得必要審批文件的,不得開展招標項目的建設活動;要規范招標文件編寫要求,制定招標文件范本等。
 
  鼓勵招標人組建定標委員會
 
  在推進評標方式改革方面,《意見》要求,各地級以上市住房城鄉建設主管部門要試行“評定分離”制度。鼓勵招標人建立健全內部控制程序和決策約束機制,組建定標委員會,由定標委員會從中標候選人中擇優選定中標人;要引導招標人按照擇優與競價相結合、擇優為主的原則,根據招標項目特點,通過提高資信、業績、獎項、信用評價、團隊構成,以及投標方案中體現技術、工藝先進性等因素的評分權重,強化評審擇優,確保項目的質量安全,鼓勵投標人創優質精品工程。
 
  《意見》還要求,各地級以上市住房城鄉建設主管部門要加快推進房屋市政工程的招投標全過程電子化工作。推進省級房屋市政工程招標投標行政監管平臺建設,實現交易、監管數據互聯共享;各級住房城鄉建設主管部門要督促招標人及時將依法必須公開招標項目的招標公告、公示等信息在指定媒介上公開;各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強對評標評審專家的監督管理,建立專家違法違規行為舉報機制,依法對評標評審專家在評標過程中的違法違規行為進行監管。
 
  建立履約評價制度
 
  在推進監管方式方面,《意見》要求,各地級以上市住房城鄉建設主管部門要強化招標主體責任追溯,加強對招標人、投標人、招標代理機構及招投標活動從業人員的信用管理。同時要求,各級住房城鄉建設主管部門要進一步完善投訴處理制度,及時回應投訴問題,認真查處和糾正有關違法違規行為;要定期開展標后核查,對中標人的投標承諾、招標人和中標人的合同履約情況進行監督,加強建筑市場和施工現場的“兩場聯動”管理;要嚴格執行領導干部插手干預招標投標的登記報告規定,加強招標投標廉政風險防控工作等。
 
  《意見》還要求,省住房城鄉建設主管部門要推進全省房屋市政工程電子招標投標監管工作,對招標投標實施大數據監控,實現“互聯網+”監管工作目標;研究制定標后履約評價管理機制,建立全省統一的履約評價平臺;要研究制定標后評估工作導則等。



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